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税收管理工作主动为产业升级引路

发布时间:2010-6-30 12:45:38

 从当前的经济形势看,转方式、调结构、惠民生是当前和今后三水区经济发展的基调。从税务部门的职责看,如何既保持税收的持续稳定增长,又发挥税收在转方式、调结构、惠民生中的职能作用?在近段时间三水组织的“振奋精神、突破瓶颈”大讨论中,三水区国税局局长许洪接受了?#39048;?#35760;者的采访。

  可收税?#20174;?#31246;收收入要求矛盾仍突出
  三水经济结构正处在转型升级的关键时期,多年以来依?#30475;?#32479;产业发展来拉动税收增长的局面正在改变,2008年下半年以来的国?#24335;?#34701;危机对这些行业的冲击进一步加快了这一转变,但该区新兴的制造业和现代服务业税收总量和比重还不足以支撑整个收入局面。
  “今后几年我区的税收持续增长依然面临严峻的挑战,但支出的刚性以及转方式、调结构、惠民生又对税收的增长提出了更高的要求,可收税?#20174;?#32452;织税收收入要求之间的矛盾依然是当前较为突出的矛盾。”许洪分析认为。
  自2008年下半年以来,国家实施?#31246;?#25324;结构性减税在内的积极财政政策。从一年多的实施看,这些减税政策对于帮助企业克服困难,促进经济发展方式转变和经济结构调整,发挥了积极作用。“但减税政策在促进经济平稳较快发展的同时,短期内也无疑给实现税收的增长带来了较大的难度。”许洪认为。
  据了解,受税源结构和经济周期性变化的影响,三水经济税收形势在年度间往往出现较大的波动。“?#25381;?#25235;今年、想明年、看后年,努力保持税收收入的全面、协调、可持续增长,才能促进国税事业科学发展。”许洪分析,“这就要求我们必须加强对税收走势的预测分析,落实应?#28304;?#26045;,避免收入出现大的起伏,努力实现国税收入持续稳定增长”。
  主动为产业升级引路
  围绕促进经济发展方式转变这一主题,许洪认为,要主动运用税收政策工具,积极为三水经济发展方式转变服务。
  他说,要紧紧抓住增强自主创新能力这个核心?#26041;?用足用活、用准用好国家出台的税收优惠政策,鼓励三水更多符合条件企业申请争取高新?#38469;?#20225;业资格认定,助推创新型企业做大做强。
  许洪对记者说,该局将主动利用和发挥税收政策的产业导向功能,综合运用所得税优惠税率、税前扣除、投资抵免等多种方式,积极发挥增值税转型政策效应,引导?#24335;?#21644;生产要素合理流动,促进三水新能源、电?#26377;?#24687;等新兴产业发展。
  “我局还将充分发挥税收政策的激励和?#38469;?#20316;用,制订落实对计划关停的部分陶瓷和纺织印染企业的税收监管措施,全面落实综合资源利用税收政策,鼓励和支持全区综合资源利用、保护环境的企业发展。”许洪说。
  重点突出大企业税收监管和服务
  据统计,三水不到2%的重点企业实现了80%以上的国税收入。
  以往,三水税收征管和纳税服务,大多着眼于方式和渠道的公平一致,在实际的税收工作上,往往在小企业和大企业的征管服务中均衡用力。但是,大企业的税收贡献度、业务的复杂程度以及税收的风险性等方面,都是小企业远不能相比的。
  许多大企业由于经营领域涉及多个行业,内部业务部门众多、税务处理复杂,税务风险一直比其他小型企业要高得多。
  许洪表示,将实施大企业税收管理模式,如帮助大企业建立健全涉税风险自我防控机制,增进税企之间的了解、信任和合作等。
  将开展网上预申请、24小时自助办税服务
  受传统习惯的影响,少数税务干部仍然存在“我征你纳、我管你从”的单纯执法观念。许洪透露,接下来该局将以办税服务厅为主阵地,整合前台窗口资源,实现“综合受理、内部流转、现时办结、窗口出单”的一窗式服务,并以信息化为依托,充分发挥信息?#38469;?#23545;纳税服务的支持作用。
  目前,三水国税部门在原有的网上申报、网上抄报税的基础上,正着手开展纳税人网上预申请服务、24小时自助办税的推广应用工作,不断拓宽网上办税功能,提高办税效率。
  “当前形势下,如果仍沿用传统的人盯人、税收管理员属地管户的单一方式管理税源,已难以适应。”许洪对记者说,三水国税将进一步借鉴风险管理,完善税收管理员制度。
  据了解,税收管理员制度自2005年推行以来,取得了明显效果。“下一步,我们在现有条件下着力解决人力资源短缺的问题,更好地发挥税收管理员的基础作用。”许洪表示。
  另外,许洪?#20449;?将坚持做好每月税务咨询辅导会,定期对纳税人开展政策培训辅导,主动加强对大企业服务性调研,为企业发展提供“一对一”、“多对一”的税收政策服务。
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