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上海行政审批如何从串联到并联?

发布时间:2009-12-23 19:33:21

 上海又取消和调整了950项行政审批,在打造'全国行政透明度最高、行政效率最高、行政收费最少行政区之一'的路途上迈出了关键一步。值得一提的是,上海的行政审批并不是简单做减法,我们不妨来看看正在试点的并联审批是怎么做的?

  上个月,黄先生筹备设立一家百货代理公司,原以为要到明年初,才能办妥相关手续。可没想到,本月初向长宁工商?#20540;?#20132;申请后,仅仅四个工作日,他就拿到了工商、税务、质监等全套手续,公司也提早开了张。
  (上海某百货代理公司负责人 黄建伟?#20309;?#20204;拿到工商营业执照花了一个工作日第二个工作日就拿到了组织机构代码证 税务登记证在第四个工作日就拿到了 我们也是运气(好) 刚刚好碰到并联审批(开始试点) 所以我们这次办理手续非常流畅)
  今年10月中旬以来,长宁、卢湾、闵行三区率先试点了并联审批制?#21462;?#22312;长宁区招商服务?#34892;模?#35760;者看到,企业申请人只要在工商局一个窗口,就能拿到注册登记企业所需的税务、质监和环保等多个部门的表格。这就是所谓的'一口受理',而工作人员还会列出一张清单,需要什么材料,?#23478;延们?#31508;在上面明确地勾出来。
  (长宁工商分局六级注册官 杨勇:勾一下的话 就是方便企?#30340;?#23545;照一下一看就知道他需要什么材料 申请人根据我们所勾的材?#20808;?#20934;备好了 然后由工商局来一口收取 也免除他们分别跑各个部门的痛苦吧)
  新制度改变了政府部门之间串联式的审批模式。以往,申请人办手续,要一家家政府部门去跑,前面一家手续没办妥,下一家就不能开始。以至于去年曾发生过这样一件事:浦东某企业要建一座天桥,项目报上去,区发改委、建交委、环保局、土地?#20540;?#22343;?#24471;?#38382;题,但又?#23478;?#20197;其它部门同意,为前置条件。结果,审批报告在几个政府部门之间兜了几个圈子,一年多时间,项目还是没批下来。而实施并联审批,就能避免发生这种相互推诿的情况。
  (上海市工商局企业注册处处长 ?#29992;瘢?#22914;果各个部门都是5天(审批时间)的话 三个部门的话 如果是串联审批 那就(需要)15天 如果同步的话恐怕就是5天就可以了 从这个方面节约了时限)
  (长宁工商分局企业注册科科长 倪佳慧?#20309;?#20204;各个部门有一个?#20449;?#30340;审批时限比如说工商部门原来是15个工作日发营业执照的 现在并联审批以后是两个工作日核发营业执照 那么税务(部门)现在?#20449;?#30340;审批时限是两个工作日)
  制度试点两个月来,已有240多户企业通过审批,完成注册登记。平均每个企业的审批时限在6到7个工作日,比原来的串联审批减少了一半时间。不过,试点中,也有企业负责人?#20174;?#20102;些问题。比如,工商部门窗口服务人员只熟悉本部门工作,若要咨询税务、卫生等问题,还要再跑到相关部门去了解。再如,并联审批范围目前只纳入了44个审批事项,还有100多个行政事项不在其中。如果遇到这种情况,也仍需申请人一个一个部门地去跑。
  (上海经济园区招商?#34892;?#32463;理 :因为现在企业的发展是多样化 多元化的所以说经营的内容 经营的范围都很广 举个例子说 如果说是人才培训的(企业) 可能要人才职能部门(的审批事项)也要并联进去了 如果是金融的 或是会计的(企业) 那就是财政审批的口子也要进去了)
  牵头这项工作的工商部门表示,并联审批制度在业务技能上,对现任的企业注册官提出了更高要求,下一步,将加强对注册官的培训。同时,待制度逐步完善后,并联审批事项范围?#27493;?#25193;大。如果试点顺利,明年下半年,并联审批制度有望在全市推开。
  行政审批制度改革成效究竟如何,最终评价权在企业、社会和市民手上。制度再好,关键在于具体执行。如果有的部门还是习惯'朝南坐',服务意识不强的话,那么,提高行政效能就可能只是一句口号。好,?#34892;?#25910;看新闻透视。
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