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北京商标授权经营制度

发布时间:2009-9-25 19:32:23

 在前不久召开的全国工商行政管理系统贯彻落实《国家知识产权战略纲要?#32602;?#22823;力推进商标战略实施工作会议上,一些地方介绍了在商标监管领域的经验和做法。其中,北京市工商局在服装、小商品市场推行的商标授权经营制度得到了国家工商总局的充分肯定。据了解,全国许多地方也在推行这一制度。那么,商标授权经营制度是如何运行的?这一制度有哪些优点?它的推行又能为商标监管工作带来哪些影响?#25512;?#31034;呢?

  前不久,记者带着上述问题,在北京分别走访了市工商局、3个工商分局、3个工商所以及4家有一定代表性的市场,试图全方位探寻这一制度的方方面面。经过一周的采访,记者深切地感受到,这一制度看似简单,实则内涵丰富,值得借鉴、思考之处颇多。

  抓住结?#31995;?#30340;创新

  9月5日上午,记者走进了北京市工商局。商标处处长张建设向记者介绍了北京推行商标授权经营制度的背景。

  作为大型消费城市,北京拥有大量的服装、小商品市场。作为首都,由于其地位的特殊性,北京一些市场内发生的侵犯国际知名品牌知识产权的行为在国内外产生了较大的影响。为了严厉打击不法商户的侵权假冒行为,北京市各级工商机关分阶段、分步骤开展专项治理行动,并先后于2004年7月、2005年3月,在全市100多家服装、小商品市场内,两次发布通告禁售48种国际知名品牌商品,这些举措?#34892;?#36943;制了假冒国际知名品牌的违法经营行为。但是,部分服装、小商品市场内的侵权假冒现象仍时有发生。

  工商干部逐渐意识到,仅仅依靠巡查和执法并不能?#34892;?#35299;决市场内的侵权假冒问题,需要进一步探索建立新的监管机制。这时,北京市工商局有关负责人把目光投向了朝阳工商分局。

  2005年,朝阳工商分局在辖区内一些服装、小商品市场试行一项新制度——商标授权经营制度,取得了不错的效果。经过调查研究,北京市工商局在朝阳工商分局试点的基础上,借鉴食品安全监管工作中索票索证的做法,调整、补充了部分内容,于2006年3月开始在全市推广商标授权经营制度。

  据介绍,商标授权经营制度就是在工商机关的指导下,市场经营单位要求进场商户提交有关材料,建立商标档案。这些材料包括:商标注册证、商标注册人的授权证明(自有品牌须提交商标注册证、没有品牌的须提交进货票据)、多级代理的须提交上一级的商标授权证明及进货渠道证明、主体资格证明等。商标档案每户建一档,档案里保存的都是加盖公章的上述文件复印件。这一制度?#34892;?#22320;将事后监管转为事前防范。最初,这一制度只在服装、小商品市场试行,后来逐步推广到电?#21360;?#24314;材、眼镜等市场,目前,北京推行这一制度的市场达180余家。

  张建设告诉记者:“这项制度抓住了商标保护工作与市场监管工作的结?#31995;悖?#23507;教育于管理之中,是我们正在建立的一项长效监管机制。”等到采访结束后,记者才更深刻地理解了这句话的含义。

  市场:从拒绝到欢迎的转变

  据介绍,商标授权经营制度的关键在于引导市场经营单位完善内部管理、自律机制,明确市场主办单位的责任,使其自觉地把知识产权保护工作纳入日常管理之中。市场经营单位既是管理者,又是被管理者,是推行这一制度的关键。

  那么,市场经营单位对这一制度是怎么看的呢?为此,记者先后走访了朝阳区的雅秀市场、海淀区的鼎好电子商城(日资)、东城区的新中国儿童用品商店和王府饭店(香港独资)。这4家分属3个区、经营性质又完全不同的经营单位,目前已完全推行商标授权经营制度。

  雅秀市场是朝阳区最早推行商标授权经营制度的试点单位之一。市场部经理董先生见到记者时有点儿不好意思。原来,商标授权经营制度刚推行时,遭到他强?#19994;?#21046;,后经工商所干部多次上门沟通,他的观念逐渐发生了转变。目前,他是这一制度的忠实落实者。

  无独有偶,记者后来采访的新中国儿童用品商店负责人刘长征身上也发生了类似情况。刘长征告诉记者,眼下他尝到了商标授权经营制度带来的甜头,“现在,国际上很多知名品牌都拼命往里挤”。老张是儿童用品商店的一名商标管理专职人员。他介绍说,商场实行三次清理制,即对出现商标问题的商户,实行一次警告、二次罚款、三次清理出场。据了解,每天早晨商店开门前的“晨会”本是一次例会,现在也加进了商标管理的内容:及时披露商店使用商标中发生的问题,提示商户使用商标时应该注意的事项,宣传商标法律法规。

  据了解,新中国儿童用品商店还是北京无假冒商标示范店。北京市工商局负责此项工作的审核、颁?#20445;?#32771;核内容涉及商标、合同、消费维权等多个方面。东城工商分局商标科科长王肖晶告诉记者:“我?#21069;?#21830;标授权经营制度与开展创建无假冒商标示范店的工作结合在一起,效果更加明显。”

  王府饭店是香港半岛集团在北京开办的独资企业,也是北京地区最豪华的酒店之一。该饭店共开设有44家商铺,经营的商品种类虽少,但全是国际著名品牌。商标授权管理工作由酒店商务部负责。酒店商务部直接与这些品牌的国外公司总部联系,后者将授权证明直接发给酒店,因此很少出现商标侵权假冒的情况。

  位于海淀区的鼎好电子商城是北京规模最大的电子市场,拥有2000余家商户。该商城近日在大厦各主要进出口处和各层客货梯间显著位置张贴或悬挂有关商标授权公示的宣传栏。据了解,进入?#30528;?#20844;?#20037;?#21333;的有44个品牌,包括索尼、佳能、联想、爱国者等,公示内容包括生产企?#24471;?#31216;、品牌名称以及经销商的摊位号,消费者可以在这些摊位上买到放心的产品,这也是对销售正牌商户的鼓励。整个商城大约有100块这样的宣传栏。

  鼎好电子商城是如何完成商标授权动态管理的呢?据介绍,商城内大部?#21046;?#29260;授权期限是一年或一年半,而商户续约主要集中在每年的七八月份。商城每年开展两次商标授权证明大规模续约活动,一次是在每年的七八月份,和商户租赁续?#23478;?#36215;进行;另一次在年初。这两次就保证了绝大部分商户经营品牌的合法性。其余的商标授权则通过商标专管员巡查督促完成。

  工商:着眼长效重指导

  9月8日,王肖晶科长邀请记者参?#25317;?#20108;天的一次企业商标培训课。现在注册商标,需先注册公司,以公?#20037;?#20041;申请商标注册。

  9月9日上午9时30分,在王府井大?#20013;?#20013;国儿童用品商店六层,记者和该商店百余名商户代表一起听王科长讲解关于商标授权经营制度的内容。他深入浅出的精彩演讲,使得听众在长达两个小时的时间里,没有露出丝毫倦容。这?#27599;?#20063;引发了记者想了解的又一个问题:在商标授权经营制度中,工商机关的主要工作内容是什么呢?

  据介绍,在执行这项制度过程中,工商机关的工作基本上分两个层面进行,一个是北京市局的商标处,另一个是各工商分局和工商所。市局商标处的作用主要体现在调?#23567;?#20986;台政策上,从宏观层面调控指导这项工作,此外通过授课培训、组织会议等?#38382;?#22312;全市?#27573;?#20869;推广这一制度。分局和工商所是具体执行这一制度的,工商所承担着绝大部分工作。分局商标科的作用是落实市局的政策,并通过授课培训、组织现场会等?#38382;?#22312;全区?#27573;?#20869;推广这一制度。在工商所,这一工作由主管副所长负责,主要责任落在了网格责任人身上。有的工商所还专门设立了负责商标管理工作的网格责任人。

  让市场经营单位对商标授权经营制度加深理解、提高认识,并进一步严格执行,是工商机关推行该制度时最重要和最困难的一项工作。毕竟,这一制度的实行对市场经营单位的短期经济效益会有较大影响。

  记者在采访中了解到,制度推行之初,几乎所有的市场经营单位都表示出不同程度的反对,个别的甚至公开?#25191;ァ?#20294;是,目前北京?#34892;?#24066;场的经营单位都严格落实了这一制度,而?#19968;?#26497;配合。在这一进程中,工商机关主要采取了3种做法:一是从保护知识产权促进市场健康发展的角度,对市场经营单位做了大量耐心细致的说服教育工作。虽然受访的工商干部都认为市场经营单位的思想工作最难做,但从目前实?#24066;?#26524;看,凡是真正落实了商标授权经营制度的市场经营单位,?#23478;?#32463;见到该制度带来的良好效益。二是对市场经营单位实施行政指导。一些分局和工商所通过教育、引导、警示、告诫、约见、信息披露等手段,督促市场经营单位落实商标授权经营制度,效果明显。三是严厉打击商标侵权行为。

  采访中,记者还发现,由于近年来我国重视和保护知识产权的气氛日益浓厚,人们的品牌意识不?#26174;?#24378;,各市场经营单位负责人的商标意识也不?#26174;?#24378;。朝阳区建外工商所在督促秀水市场落实这项制度的同时,积极鼓励、引导市场走品牌化之路。目前,秀水市场克服重重阻力,清退、劝退涉假和?#21672;?#20551;商户,调整整合业态,形成了以中华老字号(瑞?#26029;欏?#35878;祥益、内联升、盛锡福等)为主要特色的百米丝绸街和以商标授权示范经营为主要内容的一层西侧精品走廊,三层精品丝绸专区、精品童装专区、精品玩具专区,实行商标授权经营的商户已近300个。此外,秀水市场还?#24230;?#20102;3000万元设立“知识产权保护专项基金”,以经济手段引导商户调整经营内容,促进商标授权经营制度的推行。

  “风物长宜放眼量”。几年来,不少市场经营单位发现,商标授权经营制度不仅没有使市场的收入受到损失,反而促使市场健康发展,有的市场还注册了自己的商标,走上发展自主品?#28006;?#36335;。

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