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《有限责任公司股权出质登记办法(试行)》解读

发布时间:2009-11-4 19:52:24

一、《试行办法》主要有以下九个方面内容:

一是可办理股权出质登记的是本市登记的有限责任公司股权;二是登记机关是形式审,申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。三是登记机关是各级工商行政管理局。四是股权出质登记的登记事项包括出质人和质权人的姓名或者名称、出质股权数额、质押期限。五是股权出质设立、变更、注销登记应提交的材料;六是质押合同?#32423;?#36136;押期限的,工商行政管理机关从其?#32423;?#30331;记质押期限;质押合同?#32423;?#30340;质押期限表述为无固定期限的,工商行政管理机关登记表述为“无固定期限”。七是因质权实现导致国有股权转让的,按照国有资产监督管理部门的相关规定办理。八是股权出质登记程序。九是登记公示查询等其他事项。
二、需要说明的几个问题
(一)关于目标公司的范围
首先,股权是指股东因向公司直接投资而享有的权利。在我国,公司包括有限责任公司和股份有限公司。因此,工商行政管理部门股权出质登记中的“目标公司”指公司,排除了非公司企业。其次,根据《物权法》第226条规定:“以基金份额、证券登记结算机构登记的股权出质的,质权自证券登记结算机构办理出质登记时设立。”因此,“目标公司”中的公司仅指有限责任公司和非公开发行的股东在200人以下的股份有限公司,排除了上市公司、公开发行股份的公司、非公开发行的但股东在200人以上的公司。但是,鉴于非公开发行的股东在200人以下的股份有限公司的股份转让方式国务院目前没有规定,在试点期间,暂不将其纳入本办法调整范围,对其出质登记办法另行制定。第三,根据外经贸部1997年《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》和国家工商行政管理总局、商务部、海关总署、国家外汇管理局2006年《关于印发<关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见>的通知》的规定,外商投资企业股权质押应向公司登记机关办理股权质押备案。因此,外商投资企业暂不纳入本办法“目标公司”范围。
(二)关于股权质押期限
股权质押合同能否?#32423;?#25285;保期限,《物权法》和《担保法?#33539;?#26410;作明确规定。我们认为,物权有意定物权与法定物权之分。意定物权区别于法定物权的一个重要特征就在于:除了法律有强制性规定以外,当事人可以对物权的有关内容作出?#32423;ā?#25285;保物权是根据当事人意思自治而设定的意定物权。《担保法》对担保期限没有强制性规定,担保期限属于当事人意思自治的范畴,应当?#24066;?#24403;事人自由?#32423;ā?#24403;事人对担保期限的?#32423;?#21482;有违反法律的有关规定时,才导致无效。所以,我们?#24066;?#20986;质人和质权人?#32423;?#36136;押的期限,到期后质权自动解除。质押合同?#32423;?#30340;质押期限表述为无固定期限的,工商行政管理机关登记表述为“无固定期限”。
(三)关于登记审查及登记机关的审查责任

股权出质登记的法律属性是行政确认而不是行政许可,是行政机关为确认民事财产权利关系而为的登记,与《行政许可法》所称之行政许可是有本质区别的。登记的作用在于设立质权,对抗第三人,并通过加强公示效果,提高社会公信力。在股权出质登记中,登记机关只能依当事人申请,对其登记申请依照法律规定进行审查。是否准予登记,取决于当事人的申请是否符合法律规定的条件,即审查申请材料是否齐全,在形式上是否合法。至于申请人提交的材料在实质上是否合法有效,则不在登记机关的审查职责范围内。

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