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海南省放宽服务业市场准入 内外资企业同等待遇

发?#38469;?#38388;:2010-1-19 1:52:10

海南国际旅游岛建设上升为国家战略,标志海南的发展进入了一个新的重要历史机遇期。站在新的历史起点上,如何构建具有海南特色的服务型经济、加快发展以旅游业为龙头?#21335;?#20195;服务业?

    日前,《海南省人民政府贯彻〈国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见〉加快发展现代服务业的实施意见》获五届省政府第45次常务会议原则通过。17日上午,作为起草人之一,省商务厅服务业和服务贸易处处长李学锋对《实施意见》作了详细解读。
    服务业比重已占三产之首
    近年来在旅游业带动下,海南省服务业发展迅速。据统计,去年全省服务业预计完成增加值676亿元、增长12.9%,占GDP比重42.7%,对经济增长的贡献?#24335;?#36798;51.0%。数据表明,海南省服务业占GDP比重已超过一、二产业,居三次产业的主导地位,成为推动海南经济发展的主要力量。
    但是,海南省服务业发展存在的问题也不容忽视。李学锋说,目前,全省服务业的经济总量仍然偏小,产业结构不合理,批发零售、餐饮等传统服务业依然占据服务业总量近半,生产型服务业和现代服务业发展相对滞后。
    现代服务业不生产商品和货物,而以人力、能力?#22836;?#29289;质投入为主,这与海南省绿色、低碳的发展方向相吻合。可以说,加快发展现代服务业是海南省促进生产方式转变、促进产业升级、提升竞争力的有效途径,也是扩大内需、改善民生、扩大开放的需要。
    根据省委、省政府的部署,从2008年7月起,海南省启动了加快服务业发展的调研工作,成立了全省加快服务业发展领导小组。历时一年多,在形成海南省加快服务业发展中长期总规及20个专题调研报告的基础上,由省商务厅牵头起草了《实施意见》。
    七大重点产业打上“海南特色”
    围绕建设国际旅游岛的总体目标,《实施意见?#38750;?#35843;对旅游业、现代物流业、金融和保险业、信息软件产业等7大服务产业的发展进行重点扶持,着力构建以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构。“其中,最重要的一条原则就是坚持海南特色,即依托海南产业基础、区位特点和环境资源,发展具有海南特色的服务业。”李学锋说。
    旅游景区是海南国际旅游岛建设不可或缺的重要组成部分。在旅游业方面,将鼓励打造精品旅游景区、主题公园、风情小镇等旅游新产品。同时,大力发展邮轮、游艇、房车等旅游新业态,完善国际?#20309;鎦行摹?#20813;税店等旅游?#20309;?#26381;务体系,发展特色酒店及特色餐饮,通过中医药康复疗养来延长游客停留时间。
    得天独厚的港口优势,为海南发展现代物流业提供了支撑。在现代物流业方面,将吸引更多国际航运公司及世界知名船舶管理公司进入海南;发展洋浦保税港区、海口综合保税区、桂林洋临空产业园等现代物流园区;推进农、渔业现代物流体系建设。
    随着海南国际旅游岛建设的推进,未来海南本外币?#19968;?#38656;求将会不断增加。在金融和保险业方面,将吸引境内外金融机构落户海南;提升金融服务功能、改?#28006;?#20184;结算环?#24120;?#24320;展跨境贸易人民币结算试点和个人本外币特许业务试点。同时深化农村金融改革,鼓励更多的商业银行开拓农村网点、设立农村金融服务机构;开拓企业上市、发行债券、创立旅游产业发展基金、房地产投?#24066;?#25176;等多种投融资渠道;开发和完善旅游保险、农村保险、航运保险等新品种、新业务。
    不久的将来,呼叫?#34892;摹?#38376;户网站等服务外包也将会逐步在海南出现。在信息软件产业方面,将建立政府网站、行业网站等综合性的公共服务平台,重点建设综合性的海南旅游网站; 吸引国内外IT企业向海南生态软件园和三亚创意产业园集聚;促进服务外包,力争将来进入中国服务外包示范城市。
    在文化体育产业方面,海南省将加快文化体育产业转型升级;举办一批有影响的文艺演出、节庆活动?#25512;放?#20307;育赛事。
    除博鳌亚洲论?#22330;?#21338;鳌国际旅游论坛外,今年海南省将筹办国际旅游商品博览会,培育冬交会之后的又一张海南会展名片。在商务会展服务业方面,海南省将重点培育一批会展?#25918;啤?#27492;外,组织国际区域?#38498;?#20316;组织峰会和世界华人社团会展;引进境内外知名商务中介服务机构;吸引国际人力资源服务外包龙头企业落户海南,打造全球的培?#23707;?#33457;园。
    发展高端房地产、旅游房地产、产权式酒店等,是房地产业方面的一大特色。此外,海南省还将科学规划房地产业发展的类型、规模和速度;鼓励房地产企业走?#25918;?#20043;路。
    七大产业扶持政策一一对应
    为加快7大服务产业发展,《实施意见》中还提出了7项相配套的产业扶持政策,从市场准入、税收优惠、规费减免、财政支持、土地管理、价格扶持、人才培养等方面给予扶持。
    “在制定加快发展现代服务业的扶持政策时,我?#21069;?#25569;了四大基本原则。”李学锋说,尽量全面,现有的、可操作的扶持政策基?#24452;?#28085;盖进去了;各有关部门将遵循“成熟一项,出台一项”的原则,进一步细化扶持政策;这些扶持政策?#38469;?#25805;作性强、有针对性、有吸引力的政策;制定扶持政策时不?#38750;?#38754;面俱到、普惠式政策,而是根据七大重点产业来一一对应扶持。
    在市场准入方面,采取的是“非禁即可”原则,即能够执行、与现有政策不冲突的领域,全部向外?#30465;?#31038;会资本开放,并实行内外?#30465;?#20869;外地企业同等待遇,大大降低了市场准入的门?#40140;?/span>
    在财政支持方面,重点支持旅游风情小镇,邮轮、游艇房车等旅游产品和新业态的开发,旅游?#20309;鎦行?#24314;设,现代物流园区建设以及重大演出、?#25918;?#36187;事和会展等。
    据透露,目前海南省现代服务业发展中长期发展规划正在编制之中,预计今年年内可出台。
 
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