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对穷人少征税或不征税

发布时间:2010-12-29 15:02:56

 

2011年1月1日开始,新的税收优惠政策将开始实行,大学毕业生创业每年最高可免税8000元。这拉开了“十二五”期间继续推进结构性减税政策的帷幕。与此同时,在扩大内需的背景下,有关“社会公平税”——个人所得税改革的讨论日益深入。
中山大学岭南学院财税系主任林江认为,“十二五”结构性减税可能包含两大方面的内容:一是个税调整,使薪水最高税率由现行的45%下调至30%,减少现行九级累进税率的级次,并拉宽各个级次之间的差距。二是变分类征收为综合征收,改变现行一刀切式的征收模式,充分考虑纳税人的家庭、经济、养?#31995;?#32508;合性因素。
“减税主要涉及增值税和个税,所谓结构性减税是指在税务征收项?#21487;嫌性?#26377;减,比如说根据市场发展的情况,与环保节能有关系的税项可能会陆续提出来,还有房产税等。”林江说。
 与多数发达国家不同,目前中国工薪阶层成为个税的主要负担群体。有统计显示,在中国个税纳税人中,中低收入家庭人数最多,约3亿人;在全部个人所得税收入中,近三分之二来?#20174;?#20013;低收入家庭。而在美国,年收入10万美元以上的社会群体所缴纳的税款每年?#27982;?#22269;全部个人税收总额的60%以上。
专家认为,当前中国还不具备实行全面减税的条件,但是通过?#23454;毕?#20943;政府开支和公共投资,可以营造出有利于结构性税制改革的政策空间。
中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇认为,当前缓解收入分配的矛盾,要立足于在个人所得税上寻求突破口,真正的再分配是通过对富人多征税,对穷人少征税或不征税实现。
 “与初次分配相比,民众更加关注再分配?#26041;冢?#22240;为这是政府可以主导的层面。通过税收的调节手段,实现再分配?#26041;?#30340;相对公平,税收制度应该成为调节收入分配的稳定器。”高培勇说。
实行政务公开,还纳税人的知情权、参与权和监督权也是税制改革的重要方向之一。“明明白白征税,清清楚楚花钱,老百姓自然就会开开心心交税。”林江说。
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