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物流相关企业营业税或减按3%征收

发布时间:2010-5-25 21:01:33

2010年5月23日,国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣在2010中国仓储物流业合作发展论坛上透露,物流业振兴的6个专项规划最早将在今年内出台。

  去年3月,十大产业振兴规划之一的《物流业调整与振兴规划》(下称“《规划》”)正式颁布,但迄今尚没有实质性的细则出台。
  汪鸣在接受本报记者采访时表示,上述6个专项规划“大部分完成了初稿,有的甚至完成了几次讨论,争取在今年内面世”。而对整个物流业影响深远的营业税改革,“也基本有了眉目”。
  营业税统一
  去年《规划》出台后,国家发改委、交通运输部、国家税务总局、工业和信息化部等33个部门和行业协会,组成了落实物流业调整和振兴规划工作小组。该小组由国家发改委牵头,明确了各个部委的分工和工作进?#21462;?/div>
  其中,物流业的税收优惠政策受到最广泛的关注,国家发改委、国税总局及中国物流与采购联合会都组织进行了多次调研。据汪鸣透露,物流业各?#26041;?#30340;营业税,有望统一减按3%征收。
  ?#20013;?#33829;业税的税目将物流业务划分为运输与服务两大类。运输类(装卸、搬运等)的营业税税率为3%,服务类(仓储、配送、代理等)的营业税税率为5%。
  但在实?#31034;?#33829;中,综合型物流企业各?#26041;?#19994;务上下关联,很难区分运输与服务收入。各类业务税率不同,不仅有碍于物流业“一体化”运作,也不利于税收征管。
  5月23日?#20301;?#30340;一位仓储行业人士告诉记者,仓储业的平均业务利润率不到3%,而营业税税率却高达5%,比运输业还高。“如果将来物流业能统一按3%来征收营业税,对于仓储企业来说,日子会好过得多。”
  仓储业占地面积很大,盈利能力却很低,但与此相关的土地使用税增幅惊人,部分地区最多提高了15倍,完全超过了企业承受能力。据了解,与此相关的土地使用税减免也将提上议程。
  此外,物流行业重复征税的情况相当普遍。汪鸣举例说,一个第三方物流企业A,把相关业务外包给B企业来做,A、B两个企业?#23478;?#24449;收营业税,这样重复征税很不合理。
  针对上述情况,国家发改委已联合国税总局进行营业税差额纳税试点,先后将5批、共487家物流企业纳入了试点,今后试点范围还将不断扩大。
各司其职
  物流业涉及到多个领域,振兴规划的相关细则也需要各个部委分工明确、各司其职。
  据汪鸣介绍,国家发改委主要负责6个专项规划的制定,分别是煤炭、粮食、农产品冷链、物流园区、应急物流和商贸物流专项规划。
  如煤炭物流专项规划的思路是,加快煤炭物流通道建设,以山西、内蒙古、陕西煤炭外运为重点,形成若干个煤电路港一体化工程,完善煤炭物流系统;而粮食物流专项规划,将以建设跨省粮食物流通道和重要物流节点为主,“北?#25913;?#36816;”工程将得到推进。
  在国家拉动内需的4万亿投资计划中,物流业也争取到部分?#24335;穡?#20840;国共有232个相关项目,带动社会投资约300亿元。
  近年来物流园区遍地开花,这些园区缺乏明确的项目界限,有的物流园区占地上百平方公里,存在跑马圈地之嫌。国土资源部将通过新一轮的土地利用总体规划的修编,来统筹安排物流业重点项目用地。
  此外,工信部和科技部从物流信息化方面、财政部从农村物流服务专项?#24335;?#26041;面、银监会从物流金融方面,都?#26376;?#23454;物流业振兴规划进行了专项部署。
  随着《规划》的出台?#36879;?#39033;细则的陆续制定,我国物流行业“在去年企稳回升的基础上,重回快速发展通道”。根据中物联的统计,今年一季度全国社会物流总额同比增长20.8%,物流业增加值完成5961亿元,同比增长24%。
2009年3月,物流业作为第十个产业?#26041;?ldquo;十大产业振兴规划”。时隔一年,新“非公36条”进一步强调鼓励民间资本进入商贸流通领域。
  特别需要指出的是,商贸流通是新“非公36条”新增的鼓励和引导民?#24335;?#20837;的领域,5年前的“非公36条”虽?#24066;?#38750;公有资本进入基础设施、社会事业、金融服务等领域,但商贸流通不在其中。
  连续两个利好政策表明,现代物流业的重要性已得到决策层的高度认可。但政策的出台并没有激发民营物流企业太多热情,业内人士担?#29301;?#22914;果与《物流业调整和振兴规划》一样,没有后续实施细则出台,新“非公36条”的效果也将大打折扣。
  物流民企多而不强
  尽管从物流业甫一发展,民?#31034;?#19968;直存在,但规模小、实力弱,成为相当一部分民营企业继续发展的最大问题。
  统计数据显示,我国民营物流企业约占企业总数的六成以上,但并没有形?#19978;?#20013;邮物流、中铁快运、联邦快递这样的大公司。在2007年中国最具竞争力的50强物流企业中,仅有14家民营物流企业入选。而物流企业中,资产总额不到5000万元的企业占29.63%。
  此外,多数民营企业还处于传统的运输和仓储阶段。在民资最为活跃的?#25237;?#24555;递领域,由于存在恶性价格竞争,其生存环境也不容乐观。
  随着我国制造业和分销产业快速发展,传统物流迫?#34892;?#35201;向现代物流和专业物流转变。业内人士认为,作为一项基础工程,物流业是整个社会的应用平台。民?#24335;?#20837;现代物流行业,迫?#34892;?#35201;具体操作政策的引导,“要给民资一个确切的入口”。
  民资入商贸物流方式需明确
  与《物流业调整和振兴规划》不同,新“非公36条”侧重商贸物流,“鼓励民间资本进入商品批发零售、现代物流领域;引导民间资本投?#23454;?#19977;方物流服务领域,为民营物流企业承接传统制造业、商贸业的物流业务外包创造条件”。
  中投顾问流通行业研究员黎雪荣分析,这一表述?#35813;?#20102;政府层面对物流业未来发展的政策方向,这些正是发展物流业所需要引导和扶持的地方。但最终效果如何,还要看能否在操作层面得到具体落实。
  “物流业是一个高投入、低产出的基础行业,国家鼓励民?#24335;?#20837;商贸物流行业,肯定会给市场带来好的影响,但关键是要明?#35775;褡式?#20837;物流企业的方式。”快行线?#31216;?#29289;流董事长刘培军告诉记者。目前,已经有风投?#24335;?#20851;注专业物流领域,但商贸物流业需要?#20013;?#30340;?#24335;?#25237;入,对引资还比较谨慎。
  一位长期从事商贸物流业的人士告诉记者,发展商贸物流需要企业?#20013;?#30340;设备和管理投入,“一个健康稳定的市场环境和政策导向非常重要”。
  民资物流亟须“减负”
  相对于产业规划,现实困难是民营物流企业关注的焦点。税负过高、融?#19990;?#38590;、信息化水平低,极大削弱了民资的活力和竞争力。
  部分民营物流企业管理人员表示,最希望政府在税收、融资方面给予相关扶持,帮助物流企业引进先进?#38469;酰?#25913;善物流设施?#21462;?#22914;在?#21152;?#20215;格提高时,对物流企业给予阶段性补贴,为城市配?#32479;?#36742;进城通行停靠和装卸作业提供便利?#21462;?/div>
  目前,公路、铁路、航空运输的垄断局面使物流运输费用居高不下,加之仓储土地使用权的高成本,限制了多数民资物流的发展。而新“非公36条”?#24066;?#27665;?#24335;?#20837;交通运输以及基础设施领域的建设,或许一定程度上能够增加物流行业对基础设施的投资和发展,缓解物流行业长期以来“受制于人”的被动局面。
  专家指出,如果民?#24335;?#20837;铁路、公路、航空等基础垄断行业,就能大大减少物流企业在运输方面的成本。不过,这在很大程度上仍取决于新“非公36条”能否真正激发民营资本的活力。
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