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国家工商行政管理总局出台支持甘肃经济社会发展的意见

发布时间:2010-7-4 18:50:24

 2010年5月,《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》发布实施,这是国务院从区域经济协调发展的战略高度作出的重大决策,是深入推进西部开发新的重要部署。认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、《国务院关于甘肃省循环经济总体规划的批复》等意见精神,充分发挥工商行政管理职能作用,积极支持甘肃经济社会又好又快发展,对于把甘肃建设成为全国循环经济示范区、西部开发的重要增长极、全国重要的新能源基地,具有重要意义。根据甘肃经济社会发展的实际需要,在法律法规和职责权限范围内,坚持改革创新、先行先试、注重实效的原则,对甘肃经济社会发展提出以下支持意见。

  一、支持做好甘肃经济社会发展综合服务工作
  (一)支持从政策措施层面提高服务甘肃经济社会发展水平。支持围绕“?#34892;?#24102;动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略,积极落实生态安全战略、产业发展战略,探索进一步发挥工商行政管理职能作用的方式方法和途径,制定实施系统性的支持政策,从政策措施层面提高服务甘肃经济社会发展的效能和水平。
  (二)支持尽快形成有利于资源节约和生态环境保护的体制机制。支持围绕循环经济示范区建设的总体要求加强工商行政管理政策措施研究,促进建立健全资源产权制度、节能减排激励?#38469;?#26426;制、产业发展导向机制、生态环境保护机制,形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费方式,实现经济社会发展与人口资源环境相协调。
  (三)支持探索循环经济发展新模式。支持开展资源综合利用,最大限度实现废物资源化和再生资源回收利用,不断完善再生资源回收利用体系。加大市场监管执法力度,建立循环经济发展企业档案,查处浪费?#25512;?#22351;资源、严重污染环境等?#29615;?#21512;循环经济发展的行为,为循环经济发展提供良好环境。
  (?#27169;?#25903;持改革创新、先行先试。在推进循环经济示范区建设过程中,对城乡市场主体发展,特别是涉及循环经济的市场主体发展迫?#34892;?#35201;解决而法律法规无禁止性规定的实际问题,支持探索创新,先行先试。
  二、积极支持甘肃各类市场主体加快发展
  (五)积极支持环境保护类企业的发展。支持甘肃充分发挥资?#20174;?#21183;,坚持开发与保护、发展与利用并重的原则,促进甘肃矿产资源、土地资源、旅游资源和文化资?#20174;?#21183;转化为经济发展优势。支持实行鼓励性政策措施,发展一批具有自主知识产权、节能环保、?#38469;?#20808;进、带动性强的大?#25512;?#19994;集团。支持从事废品回收、污?#23616;?#29702;、环境保护等企业的发展。积极支持旅游产业发展。鼓励社会资本依法投资旅游产业,积极发展红色旅游、高原草原旅游、回藏风情旅游,打造九色甘南香巴拉和临夏穆斯林风情旅游品牌。
  (六)支持投资人以股权等非货币形式出?#30465;?#25903;持投资人以股权、土地使用权等形式出资,增强企业实力,激发企业活力。
  (七)放宽企业名称登记条件。企业注册资本达到5000万元人民币、企业生产经营活动涉及国民经济行业3个以上大类的,企业名?#28006;?#21487;不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事行业的表述用语。
  (八)放宽企业集团登记条件。凡母公司注册资本达到3000万元人民币,集团母子公司注册资本总额达到5000万元人民币的,?#24066;?#30003;请设立企业集团。
  (九)鼓励外国投资者开办广告企业。成立并运营三年以上,经营广告业务为主的外国企业,可以依法设立外商独资广告企业;成立并运营两年以上,经营广告业务并有广告业绩的外国企业,可以依法设立中外合营广告企业。外国投资者?#37096;?#20197;依据国家有关规定通过购买境内广告企业的部分股权举办中外合营广告企业,通过购买境内广告企业的全部股权举办外资广告企业。
  (十)支持探索创新农民专业合作社出?#24066;?#24335;。对于农民以土地承包经营权出资的登记注册工作给予指导支持。县级工商行政管理局可委托有条件的工商行政管理所开展农民专业合作社登记。
  (十一)支持新兴产业、新兴业态的发展。支持实施以优势资源开发转化为重点的产业发展战略,促进能源化工、有色冶金、装备制造、农产品生产与加工等基地建设,支持风光电等绿色节能、环保低碳产业发展。支持甘肃生态文明建设,发展治?#22330;?#33410;水、环保等生态保护产业。凡法律、行政法规未禁止的行业和经营项目,只要符合科学发展观要求、有利于经济社会发展的,工商行政管理部门应予以登记;对法律、行政法规和国务院文件明确的新兴产业、新兴业态,要积极支持。
  (十二)支持充分利用市场主体登记注册基础信息服务决策。积极开展市场主体登记信息综合分析利用工作,进一步加强和完善市场主体登记管理信息的收集和披露工作,形成分析报告,及时、客观?#20174;?#20225;业数量、经济规模、产业结构、区域经济、发展态势等综合情况,服务经济社会发展。
  三、支持甘肃实施商标战略
  (十三)将甘肃作为国家工商行政管理总局商标工作重点支持地区。支持开展商标战略实施试点、示范工作。加大对甘肃企业商标注册工作的指导和支持力度。支持甘肃省设立商标战略发展基金,引导企业提高自主品牌的拥有量,提升企业运用商标参与市场竞争的能力。指导商标注册人通过马德里商标国际注册等途径获得商标国际保护,实施“走出去”战略,为扩大产品出口及维护商标专用权提供法律保护。
  (十?#27169;?#25903;持培育地理标志和农产品商标及驰名商标。支持甘肃地方行业协会或其他组织申请注册集体商标、证明商标,特别是符合条件的地理标志商标;支持涉农企业申请注册农产品商标,积极发展油橄榄、核桃、花椒、食用百合等地方特色产品;对地理标志商标实行快速审查的“绿色通道”制度。支持甘肃企业申报驰名商标,对符合相关条件和规定的,依法予以认定。支持培育一批具有甘肃特色和国?#31034;?#20105;力的商标。
  (十五)支持商标无形资产资本化运作。积极支持甘肃省具有商标品牌优势的企业依法以商标质押获得贷款,实现商标无形资产资本化运作。在商标质权人和出质人协商同意的情况下,可免于提交出质商标专用权价值评估报告。
  (十六)保护商标权利人合法权益。对甘肃循环经济示范区内商标权利人投诉并经甘肃省工商行政管理局上报的重大跨省(区、市)商标侵权案件,视情适时组织全国性或区域性的专项保护行动。在其他国家或地区发生商标纠纷的,经甘肃省工商行政管理局申请,及时与纠纷所在国家或地区商标主管部门沟通、协调,指导解决纠纷。
  四、授予甘肃省工商行政管理系统企业登记管辖权
  (十七)授予甘肃省工商行政管理局行使不含行政区划内资企业名称核准的受理权。对甘肃省工商行政管理局开放国家工商行政管理总局企业名称数据库,授予甘肃省工商行政管理局行使不含行政区划内资企业名称核准的受理权。
  (十八)授予甘肃省工商行政管理局行使外商投资企业名称使用“中国”字样和不含行政区划企业名称的受理权。支持甘肃省工商行政管理局通过“国家工商行政管理总局综合业务系统”,申报名?#28006;?#20351;用“中国”字样和不含行政区划的外商投资企业名称的核准、变更。
  (十九)授予甘肃省部分市、州工商行政管理局外商投资企业核准登记权。积极促进甘肃外商投资企业发展。放宽条件,授予甘肃省部分市、州工商行政管理局外商投资企业登记管理权限。个?#29976;?#20104;甘肃省工商行政管理局登记注册国务院有关部门批准的外商投资企业。
  五、支持甘肃省工商行政管理机关创新市场监管体制机制
  (二十)支持加强12315行政执法体系建设。支持甘肃省工商行政管理机关创新消费者权益保护体制机制,健全统一的12315消费者申诉举报指挥调度系统,完善12315行政执法体系“四个平台”建设。
  (二十一)支持加强流通环节食?#20998;?#37327;检测和电子监管系?#25345;?#31471;开发工作。支持甘肃省工商行政管理局加大食品快速检测设施建设工作力度,拓展“甘肃省食品安全电子监管系统”的终端开发,为保障食品市场消费安全提供有力的?#38469;?#25163;段。
  (二十二)支持加强网络商?#26041;灰准?#26377;关服务行为的监管。支持甘肃省工商行政管理局开展网络商?#26041;灰准?#26377;关服务行为监管方面的探索实践,建立完?#28006;?#24230;规范和利用信息化?#38469;?#25163;段监管网络商品市场的监管平台。
  (二十三)支持加强打击传销工作。支持甘肃省工商行政管理局进一步加强直销监管工作和打击传销工作,建立完善的传销综合防控机制和传销人员数据库,积极创建“无传销社区”,开展“防止传销进校园”活动。
  六、支持?#28216;?#24314;设、基层建设和信息化建设
  (二十?#27169;?#25903;持甘肃省工商行政管理系统干部培训工作。总局行政学院在举办培训班时?#23454;?#22686;加甘肃省工商行政管理系统干部参训名额。将甘肃省工商行政管理系统干部到总局机关挂职?#22303;?#32435;入总局接收系统干部挂职?#22303;?#24037;作总体安排中统筹考虑。
  (二十五)支持加强基层基础建设。将甘肃省内无房工商机构办公用房建设列入重点支持范围,加大?#24230;?#21147;度。进一步加强甘肃省工商所装备建设。根据监管执法工作的需要,改善工商所的办公条件,配备监管执法设备和交通工具,提高快速?#20174;?#33021;力和执法办案效?#30465;?/div>
  (二十六)支持加强信息化建设。支持甘肃省工商行政管理局在“金信工程”总体框架内,以信息化“大集中”建设为基础,进一步统一全省工商行政管理部门信息系统的规划、设计、建设和应用,保障市场主体准入一体化、市场监管一体化、消费者权益保护一体化、社会(企业)信用体系建设一体化、信息网络和电子政务一体化。
  (二十七)在有关经费上予以支持。在信息化建设、企业信用信息采集平台建设、网络商?#26041;?#26131;平台建设、12315系统建设、基层基础建设、流通环节食品监管检测、农资商品检测等专项工作经费以及工商行政管理专项补助经费分配、专用设备的配置上,对甘肃省工商行政管理局予以支持。积极协调有关部门,争取将甘肃省工商行政管理系统的基础设施建设纳入当地发展规划并安排核拨专项建设?#24335;稹?
  (二十八)将总局支持青海藏区工商事业发展的政策延伸执行到甘肃省少数民族地区。将甘肃甘南、临夏等少数民族自治地区列入对口支援范围,组织发达省、市工商行政管理局到甘肃少数民族地区实地考察,在?#24335;稹?#29289;?#30465;?#26234;力、信息等方面,全方位地开展对口援助工作。各支援方工商行政管理局要组织和引导东部地区私营企业到甘肃少数民族地区进行商务考察、经?#22478;?#35848;和投资创业。对甘肃民族地区工商行政管理系统基层基础建设给予专项?#24335;?#25903;持,促进民族地区工商行政管理事业快速发展。
  (二十九)支持设立在甘肃省工商行政管理局的中共甘肃省非公有制企业党的工作委员会的工作。支持甘肃省工商行政管理局将非公有制企业党建工作与服务非公有制企业发展紧密结合,通过加强党建促进非公有制经济全面发展。支持甘肃省工商局建设非公有制企业党建培训基地和民族地区工商干部培训基地。
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